利剑高悬，震慑常在。

近年来，市委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记关于巡视巡察的重要论述以及全国巡视工作会议、市县巡察工作推进会和全省巡视巡察工作会议精神，切实落实主体责任，扭住高质量发展的“牛鼻子”，每年都将巡察工作纳入市委常委会工作要点，作为市委深化改革的重要内容。市委书记认真履行第一责任人责任，市委班子成员切实履行“一岗双责”，各级党组织自觉落实管党治党“两个责任”，主动接受、配合巡视巡察监督，巡察“利剑”效果凸显：自换届以来，市委已开展10轮巡察，对94个单位党组织进行“政治体检”，全覆盖率达到64%。各县市区委共开展78轮巡察，涉及1176个单位（含村居），全覆盖率介于57%-75%之间。近年来，我市移送司法的严重违纪违法贪腐案件，属巡视巡察移交问题线索办理的占80%，且市县各级纪委监委查处的犯罪数额最大的案件均为巡视巡察所移交。

这样一份沉甸甸的“成绩单”，既是以抓好巡视巡察的实际行动做到“两个维护”，也是扛起政治责任、强化使命担当、落实以人民为中心发展思想的生动实践，更体现了市委扎实推动全市巡察工作高质量发展的坚定决心。

坚定政治方向 推进政治巡察具体化

一引其纲，万目皆张。在推动市县巡察工作中，我市始终坚持把“两个维护”作为根本政治任务，深化政治巡察，强化政治监督。以“四个结合”推动政治监督具体化、常态化。

与贯彻中央重大决策部署相结合，先后开展3轮脱贫攻坚专项巡察，共发现问题1232个，问题线索89件，涉及处级干部5人。与压实被巡察党组织的政治责任相结合，及时发现被巡察党组织存在的问题，提升政治定位，坚持从严标准，推动基层党组织发挥战斗堡垒作用。同时，注重与回应人民群众关切相结合、与解决突出问题相结合，始终坚持以人民为中心，把精准发现、解决群众身边腐败和作风问题摆在突出位置，切实解决巡察工作“为了谁”的问题。

坚持高质量发展 推进全覆盖监督有效化

近年来，市委巡察机构在市委的坚强领导下，充分发挥组织牵头作用，及时修订巡察工作规划，科学分解落实巡察全覆盖任务，精心谋划，实践磨砺，形成监督合力，巡察锋芒愈利，震慑之效凸显。

稳步推进全覆盖。结合机构改革及时增补巡察对象。在全省率先巡察市直副县级二级机构、省级以上开发区，今年年底全覆盖率将达到80%。

形成监督合力。巡察前充分征求纪检监察及组织部门意见，巡察后抄送巡察报告，同时将派驻纪检监察组组长纳入巡察组长库，授权开展巡察。

规范监督过程。制定领导小组、巡察办、巡察组3个《工作规则》以及《市委巡察组作风纪律建设情况后评估实施办法（试行）》《巡察报告问题底稿制度》，先后7次修订市委巡察工作手册。

聚焦政治功能 推进“后半篇文章”精细化

为压紧压实被巡视巡察党组织巡视巡察整改的政治责任，近年来，市委始终把巡视巡察整改工作作为重大政治任务，重点做好巡察工作“后半篇文章”，坚持问题导向，压实整改责任，全力推动巡察整改工作取得实效。

注重专项整治，举一反三推动面上整改。2018年以来，市委结合巡视巡察反馈的共性问题，先后开展了生态文明建设等15个全市层面的专项整治。

注重群众参与，“开门整改”监督整改落实。连续3年召开巡察整改测评会，邀请520余名社会各界代表评价整改成效。在今年的整改测评中，探索实行汇报测评、现场测评、巡察组测评、日常监督单位测评等方式的组合运用。

注重建章立制，以制度巩固整改成果。推动市委市政府和有关部门修订制度51项，推动巡察对象修订制度801项。

注重流程管理，明晰各单位和各环节的权责。不断探索完善纪检监察机关、组织部门参加巡察整改的日常监督机制，有力推动整改落实。同时，对整改不力的，一律严肃问责。2018年，留党察看1人、给予党内严重警告2人。

落实政治要求 推进市县巡察延伸化

唯有做深做实做细市县巡察，才能真正打通全面从严治党“最后一公里”。近年来，我市着力推进市县巡察向村（社区）党组织延伸，切实把党内监督的“触角”延伸到基层，让巡察监督作用真正发挥至基层党组织“末梢”，最大限度发挥巡察利剑作用。

自2016年起，我市打出延伸巡察和脱贫攻坚、换届纪律专项巡察“组合拳”，村居全覆盖率达到81%。2018年11-12月，先后召开市县巡察向村居延伸推进会和部署会。2018年12月和2019年3月，统一部署开展两轮巡察延伸工作，全市成立101个巡察组，抽调533名干部，延伸巡察293个村、社区。

此外，还结合实际制定了市县巡察向村、社区党组织延伸全覆盖工作规划，建立市县党委分级负责，县市区委巡察为主、市委提级巡察为辅，市委巡察机构统筹指导，县市区委巡察机构具体实施、乡镇纪委和部门参与的工作体制。2019年3月底，中央巡视办主要负责同志来我市调研时，对此项工作予以充分肯定。

加强指导督导 推进上下联动多维化

党的十九大报告指出，要坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，这对市县巡察工作提出了新要求。

市委巡察工作不断完善上下联动格局，坚持“三抓促联动”，推动巡视巡察上借下力、下借上势、有机衔接，新一轮巡察全覆盖正高质量推进。

抓目标考核促联动。在市委年度综合考核、全市纪检监察目标管理考核中，均将巡察工作列入重要考核项。2019年继续对县市区委巡察工作实行单独考核，设置深化政治巡察等5方面26项考核指标。

抓工作机制促联动。建立市委巡察办室务会成员联系县市区巡察工作制度，办、组负责同志常态化到基层进行调研指导。统筹部署巡察时，同步成立业务指导组，强化联系帮带。

抓巡察业务促联动。建立县市区委巡察工作领导小组组长和巡察办主任参加市委巡察动员部署培训会制度，健全巡察办主任座谈会制度，定期交流、部署、推进工作。2018年、2019年先后举办两期全市巡察工作专题培训班，对市县两级巡察干部开展集中培训，力求达到“以学促干”目的。同时，将县市区抽调人员与市直抽调人员实现混合编组、“等高实训”。

夯实工作基础 推进自身建设规范化

为更好发挥巡察利剑作用，市委不断夯实巡察工作基础，为巡察工作顺利有效开展提供坚强保障。

持续深化机构和队伍建设。在本轮机构改革中，市委巡察机构设置“1办3组”，市委巡察办编制三定方案，内设3个科室。各县市区委加强巡察机构建设，共设置“7办22组”。目前，市县两级总编制数达到107人。

积极开展市县巡察工作自查自纠专项整治。2019年3-6月，对照《关于对18个市县党委巡察工作开展专项检查情况的通报》，坚持问题导向，市县联动自查发现87个问题，并制定6个方面改进工作措施。

不断健全制度体系。承办省委巡视办“工作流程标准化”课题调研任务。启动市委巡察工作制度的修订完善工作，推动形成规范化、系统化的巡察工作制度体系。

脚步不止，初心不忘，推进全面从严治党，巡察监督永远在路上。宣城市委将坚决贯彻落实中央、省委的决策部署和精神要求，不断书写巡察工作新篇章。