(2017年4月26日)
韩军同志的讲话
（根据录音整理）
在中央文明委即将对第五届全国文明城市进行第三次测评的关键时刻，我们今天召开规模和阵容空前的决战决胜誓师大会。这既是文明之师的整装集结，更是向目标进军的出征誓言。这次会议既有近年来争创文明城市的一脉相承，更有特殊历史背景下的鲜明不同。主要体现在：一是历史的时点不同。今年是这一轮文明创建的终极大考，成绩将一锤定音。二是创建的定位不同。通过两年的创建，我们现在是成绩领先，志在必得，决战决胜。三是得到的支持不同。省文明办把我市列为全省的“一号种子”，要求在全省创建的集体冲刺中率先撞线。马鞍山市、芜湖市一直以来对我们大力支持，今天又专程传经送宝。给我们增添了气场，增强了磁场。四是紧迫的程度不同。时间迫在眉睫，箭在弦上，到了踢好临门一脚的关键时刻。在这样的大背景下，今天会议的目的，就是要进一步抬高“调门”，踩足“油门”，以必胜的信心、决战的雄心、从零开始的初心，凝聚共识，争分夺秒，全面对标提升，全面攻坚会战，全员奔赴一线，以每天都在迎检、每天都是考验的状态，从现在开始到7月份，让宣城大街小巷的氛围就是文明创建，让宣城上空回响的主旋律就是文明创建，力争以今年考核全国前三的成绩在总测评中确保全省第一、全国领先，跻身全国文明城市行列。我们所有的工作都要围绕这个目标提标、提速、提升，加油、加劲、加力。
刚才，省文明办通报了模拟测评情况，做了一针见血，振聋发聩的点评，使我们更清晰地了解到创建的现状，帮助我们进一步指明廓清了发力的方向。9个单位和个人作了表态发言，干劲与豪情激荡、决心与信心共鸣，为决战决胜增强了自信，增添了力量。会上还签定了责任状，进一步系紧夯实了责任链条。特别是省委宣传部副部长、省文明办主任贺懋燮同志在百忙之中再次出席会议并作了重要讲话，言辞殷切、思想深刻，给我们在冲刺阶段指明路、掌稳舵、添动力。马鞍山市苏从勇部长、芜湖市段玉嘉部长充满真情地把创建经验做了毫无保留地传授，让我们受益匪浅。下面，我再强调三个方面的问题。
一、紧绷决战之弦，坚定高位创成的信心决心
我市启动文明城市创建以来，在大家的共同努力下，一路高歌猛进，2014年实现文明创建“两级连跳”，2015和2016两年创建全国文明城市测评成绩综合排名全国第六、全省第一。我市从“新兵”变成了“新锐”，由不可能变成可能。回顾创建历程，来之不易的成绩，得益于省委宣传部、省文明办对我市创建工作的高度重视和关心厚爱；得益于马鞍山市和芜湖市对我们的结对帮扶；得益于我们执着坚定、锲而不舍，打赢了一场场攻坚战；得益于各级干部把创建的责任使命真正担负起来，真抓实干，务实求进；得益于坚持创建为民、惠民、靠民，人民群众的文明素质、社会的文明风尚、创建的社会参与度不断提升；得益于万众一心，群策群力，各个方面主动参与，汇聚成了文明创建一首首激越的交响乐，形成了万众一心的大合唱。所有这些，都为我们文明创建不忘初心再出发，进一步增强了决战决胜的底气，攒足了决战决胜的士气。
4月7日，中央文明委在张家港市召开全国创建文明城市工作经验交流会，刘奇葆同志作了重要讲话，明确提出了新时期创建全国文明城市工作“一个全面推进，四个着力提升”的目标要求，为我们进一步做好文明城市创建工作指明了方向，提供了遵循。对照中央和省委的要求，对照外地的经验和做法，我市的文明创建虽然取得较好成绩，但也面临诸多挑战和不足。从外部环境看，竞争更加白热化，外地优势彰显。今年是文明创建三年评比的最后一年，各个地方都高度重视，极小的分差就决定了一个城市成绩和名次，一招不慎就会满盘皆输，如果因工作没到位而与全国文明城市失之交臂，就会终生遗憾。从工作现状看，我们的问题还不少，硬伤还较突出，任务非常繁重。各地各单位要对照今天会上省模拟测评反馈的问题，对标对表，做到知己知彼，互相监督，立即改、马上干，促进全局提升。要把马鞍山和芜湖的经验学习好、消化好，尤其是针对这两年来迎检暴露出的问题，切实强力整改，要全视野、全方位地从成绩中看到不足，清楚我们已到了什么程度，明白下一步干什么，怎么干，拿出“最好准备、最佳状态、最高标准、最严要求”，奋力夺取文明创建的新胜利。
二、拼足决战之力，确保各项创建工作善作善成
市文明市创建指挥部已经印发了“文明创建决战年”活动实施方案，明确了五个方面150个小项的创建任务，同时明确了82个创建重点项目，提出要抓好思想引领、市民素质、城市管理、美丽乡村、立德树人“五大决战”。大家要对照《方案》要求，立即展开作业面，争分夺秒往前赶，只能在前做到位，不能在后拖后腿，确保各项迎检工作高质量地在6月底前落实到位。
第一，聚焦基础抓推进。一要全力抓好城市基础设施建设。这是硬指标，也是硬功夫，是基础和前提。尤其要把和文明创建关系最大，能够迅速改变城市形象的基础建设项目作为重点，加快改造集贸市场、老旧小区、背街后巷、建筑立面、移动公厕和垃圾中转站等基础设施，把工期排好，确保在梅雨季节之前，土方工程能够完工。二要强化环境卫生持续综合整治。5月1日起，我市《城市管理条例》正式实施，这给我们抓城市秩序卫生提供了法律支撑。大家要各司其责，更加理直气壮地抓好城市管理工作。要坚持突击行动与长效管理相结合，严格落实门前三包，明确具体责任，常态保持城市的干净卫生、整洁有序。三要开展“六乱”集中整治和“三线四边”提升活动。“六乱”是文明创建的重点，也是过去的失分点，更是得高分的关键点。希望大家人人做起，从我做起，有力开展“六乱”整治。同时，要进一步加强“三线四边”整治提升，防止反弹回潮，进一步提升城乡综合形象。
第二，聚焦难点抓短板。一要狠抓文明交通。突出抓好“行”的秩序、“停”的规范、“车”的礼让，尤其是要抓好出租车、公交车、渣土车、大货车司机文明交通素质的提升，不断改进文明用语、文明礼仪、文明服务。二要狠抓菜市场及周边环境整治。这是创建硬伤中的重点，要着眼彻底整改，不能“小打小闹”。要多措并举，想方设法缓解中心城区菜市场胀市压力，对菜市场周边出店经营、违规摆摊、厕所收费等问题都不要放过。三要狠抓生活小区创建。这也是我们的弱项，管理工作还没有做到位，一些机制体系还没有完全建立。物业管理公司要切实负起责任，齐抓共管。要开展物管小区双月考核活动，试点楼栋创建，调动居民的积极性和参与度。四要狠抓乡镇街道文明创建。这是我市过去两年的重要失分点。宣州区和市开发区要拿出足够精力，围绕重点部位，集中开展好环境和秩序综合整治，建立常态长效机制，确保镇容整洁、管理规范、环境优美。五要狠抓校园周边的环境综合治理。综治办要牵头整治校园周边两百米范围内的KTV、网吧、足浴店、歌舞厅等娱乐场所；市教体局会同交警部门，制定缓解市区学校门前上学、放学高峰时段交通拥堵、秩序混乱的具体措施，共同营造健康有序的社会文化环境。
第三，聚焦主体抓提升。目前，文明城市创建已由最初的环境整治到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开，这其中突出的就是着力提高市民文明素质，促进人的全面发展。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为核心内容。让核心价值观成为社会价值最基础的观念，广泛开展文明家庭、文明校园、文明单位、文明街道等创建活动，注重发现和挖掘身边好人、正义之举等先进典型，唱响主旋律，弘扬正能量。二要着力培育市民的文明素质。坚持正面引导和严管重罚相结合，通过宣传教育、制度规范、强化管理等有效途径，深植厚培文明基因，破除根深蒂固的传统陋习。各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，从我做起，带头做文明人，办文明事，让社会监督，带动社风民风实现根本转变。三要切实加强未成年人思想道德建设。这也是我们创建测评的短板，这方面教育主管部门首当其冲，责无旁贷。社会和家庭同样负有责任，必须齐抓共管，必须在今年的测评中打好翻身仗。四要加强公益广告宣传。要增强宣传的底气，敢于宣传、善于创新、敢于占领阵地。从现在起，公益广告宣传要全面升温，加大宣传密度和档次，全方位宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”和面向未成年人的公益广告，真正让公益广告像空气一样无处不在。
第四，聚焦特色抓创新。特色就是比较优势，就是品牌和竞争力。近年来，我市在文明创建工作中形成了许多具有宣城特色的经验做法，要认真总结，充分运用好，在实践中不断丰富完善。一要进一步加大创新力度。要认真学习借鉴外地的先进经验和特色做法，接过来、用起来，在宣城发扬光大。同时，要结合实际，策划一批人无我有、人有我新的特色创建活动。二要不断深化“党建带群建、合力抓创建”机制。继续坚持市区联点共建、干部入户走访、十星文明网格区考评等行之有效的制度。要在深化路段长、楼栋长、河道长等责任制基础上，在背街小巷设立“街长”“巷长”以及公园园长、树林林长、厕所所长等基层创建机制，确保责任到人。三要深化志愿服务活动。志愿服务工作是群众参与文明创建、感受创建成果的主要抓手和平台，也是文明创建的基础工作和考核的重要内容。这项工作要在顺机制、广发动、创品牌、务实效上下功夫。各级党员干部要带头参与志愿服务，6月底之前每个人至少开展一次志愿服务，累计时间不少于两个半小时，对每个干部的志愿服务情况要建档立卡，每月通报。
第五，聚焦迎检抓对接。一要强化网上申报全覆盖、高质量。这是我们人为努力可以拿满分的项目，但这两年我们在这方面失分不少，今年哪个地方和部门再丢分、扯后腿，要严肃问责。二要强化实地考核迎检能力。要汲取教训，总结经验，做好预案，提前进行多轮实战模拟演练。三要强化问卷调查内容的宣传。街道、社区和包户机关干部要充分掌握民情民意，积极做好应对准备，做好兜底工作，确保宣传到位、宣讲到位，进一步激发市民参与创建的积极性。四要强化与省直部门的对接。凡是承担部门复核任务的单位从现在开始，要对上主动积极对接，主要负责同志要根据掌握的情况动态，有情况要及时向分管领导、向市委市政府报告，确保部门复核不失分。
三、压实决战之责，全面推进创建迎检工作落实
创建工作拼到最后，拼的是责任干劲，比的是精细用心。文明人人有责、创建事事关己，任何人都不能置身度外、被动应付、不当回事。各级各部门要以从严从实的严谨、务实担当的勇敢，时刻保持头脑清醒，切实做到谁的“孩子”谁抱走，谁的责任谁担当，谁的任务谁完成。
一是领导要冲锋在前。这次会后，从我开始，市四大班子主要领导带头每月1次，各组委牵头领导每周不少于半天，各班子成员都到创建一线开展督查、调研，协调解决创建难题。同时，在创建指挥部下设创建决战办公室，严琛书记任办公室主任，抽调专人办公。各级都要把责任链条、领导带头紧起来、落实下去。
二是部门要扛起责任。宣州区、市开发区以及双桥现代服务业产业园区和敬亭山旅游度假区，要切实履行属地管理主体责任，做到守土有责、守土尽责。“8+4”组委以及市直各单位、物业公司等要切实把任务扛起来，把责任落下去，把工作推进去。每一项责任都要具体到岗位、到人员、到时限，确保每一项部署有人实施、每一个问题有人解决、每一项责任有人担当。
三是督查要加力加硬。从现在开始，全天候开展创建工作全面督查，发现问题及时通报、跟踪整改。市创建办要按照1个月1次的频率来安排模拟测评，建立健全问题清单的登记、整改、消号、复查、反馈、公示机制。要动真碰硬，像对待巡视整改一样来对待文明创建整改，对在推进工作过程中，作风不实，耽误工作的，要按照问责条例和文明创建责任追究办法，严肃启动过程问责，特别是影响创建成绩的重大问题，要严肃坚决查处，绝不含糊，坚决打赢这场输不起的战斗。
四是协作要周密有效。各单位各部门都要心中有大局、肩上有责任，工作不分你我、任务共同担当。做到有问题及时发现，及时报告，有困难及时伸出援手共同解决。
五是氛围要全面加温。文明创建的力度、效果、氛围，要像越来越热的天气一样，不断升温，达到高温。7月决战，时间有限，大考在即，精力必须进一步集聚、发条必须进一步拧紧、状态必须进一步提振。要进一步把人民群众的创建热情全面激发起来、调动起来，全方位广覆盖、立体式常态化，做到主动支持、主动参与，让更多的人多管“闲”事、善管“闲”事。通过全市发动、全体动员、全员上阵、全力以赴，让空气中充满文明创建的清新韵味，让大街小巷涌现文明创建的滚滚春潮，让市民心中澎湃文明起航的不懈动力，让城市的每一片空间、每一寸土地都成为文明的空间、文明的土地，真正让每一个人知道创建、参加创建，共享创建的成果，使宣城文明创建无死角，成为全省乃至全国文明社会、文明城市的高地。
创建文明城市已经到了最关键最紧要的关头，我们比任何一个时候都更加接近全国文明城市的目标。狭路相逢勇者胜，今天我们在这里吹响集结号，发出冲锋令，凝心聚力、众志成城，就是要横下一条心、冲破万重关，善作善成、决战决胜。天道酬勤，只要我们用汗水、用辛苦、用心血去浇灌，就一定会高质量高水平地创成全国文明城市，一定会不辜负省委、省政府对宣城寄予的期望，一定会向全市人民交上一份满意的答卷，用经济社会发展和文明创建的成果，喜迎党的十九大的胜利召开！
张冬云同志的讲话
全市创建全国文明城市决战决胜誓师大会开得非常成功。刚才，省文明办副主任杨明世同志反馈了模拟测评情况，一针见血指出创建过程存在的问题，相关单位和代表作了很好的表态发言，严琛同志代表市委、市政府与宣州区、市开发区，“8+4”组委牵头单位签订了责任状。苏从勇同志和段玉嘉同志分别介绍了马鞍山、芜湖市的创城经验和做法，值得我们认真学习借鉴。特别是懋燮部长的重要讲话，语重心长、娓娓道来，为我们撑腰鼓气；韩军书记从紧绷决战之弦、拼足决战之力、压实决战之责这三个方面作了重要讲话。下面，我就贯彻落实好会议精神，再提几点要求。
一要坚定信心。就是要坚定创成全国文明城市的目标。这既是市委、市政府向全市人民立下的军令状，也是省委、省政府、省文明委对我们的期盼。创建是过程，创成是目标，否则对不起全市280万人民的殷切希望，对不起省委、省政府和省文明委的殷切希望，也对不起我们在创建过程中付出的辛劳和汗水。今天召开的不仅是创建全国文明城市的誓师动员大会，而且是创成全国文明城市的决战决胜大会，是我们在过去两年创建基础上的再出发、再努力、再出征。创成全国文明城市今年势在必得，只要同志们保持会场上精神饱满、斗志昂扬的良好状态，就一定会实现“重返全国前三，高分创成全国文明城市”的目标。
二要加大统筹。文明创建是一项综合工程、系统工程，涉及到全市每个地方、每个单位、每个人，必须要统筹好全市的力量，发挥最大效益。要统筹好不到三个月的时间，把计划安排得更加周到；要统筹好市领导和市区各个部门，宣州区、市开发区，街道、社区（村）以及有关乡镇，把力量整合得更加精准；还要统筹全市的力量，把各方面力量都整合起来、调动起来。“上下同欲者胜”，文明创建市直机关要主动参与，但最主要是在宣州区、市开发区，如果街道、社区的干部不去努力，创成全国文明城市的目标就很难实现。
三要整改到位。针对去年文明创建测评过程中暴露出来的问题，要逐项列出问题清单，抓住薄弱环节，突出主要矛盾和矛盾的主要方面，立即进行整改，切实补长短板。整改要挂图作战、对表销号、责任到人，而且要每日事每日毕，不能久拖不决、推诿扯皮。昨天我在市创建文明市常务指挥班子调度会上说到，责任明确的由责任单位来负责，责任不明确的、相互交叉的，由承担任务最重的部门来负责。问题属于宣州区或市开发区的，要领人、领事、领问题，整改到位。文明创建是“一盘棋”，不仅是市区两级党委政府的责任，也是街道、社区的责任，更是包括在座干部、网民在内的全市人民的责任。创成全国文明城市是大家共同的荣誉。
四要注重细节。细节非常重要，刚才说到很多问题，都暴露出我们在细节问题上的不关注、不到位。“天下大事必作于细”，前两天我看到报道，西安市出台措施考核环卫工人工作，要求重点区域道路每平方米灰尘重量不得超过5克，考核员刷取尘土称重检查，3次不合格将辞退环卫工。但我们的门庭店招、口号标语、广告牌等，仍然存在大而化之的问题，要做得更加细致和有人情味，入脑、入心。现在创建全国文明城市，靠的就是在细节上取胜，靠的就在细节上不丢分、得高分。文明城市测评，第一年分值占15%，第二年占25%，第三年占60%，扣1分折合就是0.6分。我们前年成绩是全国第三，但现在综合前两年成绩与排名第三的日照相差了0.37分。所以大家必须在细节上面下功夫，要坚决克服疲劳，发扬连续作战的精神，在细节上想办法、抓整改。
五要苦干实干。创建全国文明城市，没有多少技术含量,靠的就是在态度上老老实实，行动上老老实实，苦干、实干、加油干、立马干，这样才会收到好的效果。比如创建过程中，要把马路扫干净，要把中小学生爱国主义教育做好，要让市民熟知社会主义核心价值观，等等。这都需要在座各位的艰苦努力。
六要抓紧行动。世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。文明创建工作一定要抓，而且一定要抓紧。现在距离测评只剩2个多月时间了，要立即行动起来。我们召开动员大会，别的市也在召开动员大会；我们开展志愿者活动，别的市也在开展。抓紧是使我们工作紧张起来的最好方法，大家一定要抓紧。
七要打造品牌。从创城经验看，凡是获评全国文明城市的，都有叫得响的品牌。要让所有到宣城考察、参观的人，一到宣城大地就眼睛为之一亮、心里为之一振。不要有侥幸心理，一定要有品牌和特色，要让测评人员刚到宣城就感到，宣城通过举全城之力创建全国文明城市，从心里就给你打高分。要对联点共建、“党建带群建、合力抓创建”等好做法、好经验，进一步总结提炼，加大宣传力度，打造出自己的品牌。
八要亲自动手。领导干部一定要亲自、主动，不仅是动嘴指挥，而且要亲自动手。动嘴是告诉大家怎么做，动手就是要到一线去作战，腿要勤、手要动。亲自很重要，在座各位都要亲自去看一看，老旧小区的下水道通了没有、墙壁粉刷了没有、垃圾每天清运了没有。领导干部要亲自，街道、社区干部要亲自，全市人民都要亲自，这样才能实现创成全国文明城市的目标。
九要督查问责。督查很重要。督查不仅是对工作推进情况的督查，而且是对干部作风建设的督查，这也是“两学一做”学习教育常态化制度化中“做合格党员”的基本要求。“动员千遍不如问责一次”。对干得好的，要有褒奖；对认识不到位、措施不到位，不能完成任务，拖了全市创建工作的“后腿”的，就要问责。要通过问责让大家感受到压力，激发出动力。
十要较真碰硬。创建不能马马虎虎，不能得过且过。只有较真，才能当真。我们现在创建工作面对的竞争可以说是空前惨烈。在当前复杂情况下，要宁可把事情想复杂，也不要把事情想简单，千万不要以为我们现在综合前两年成绩居全国第6位，比有的参评城市多几个加分项，就高枕无忧了，去年的情况就给我们敲了警钟。现在已经到了决战决胜的时候，不较真碰硬，怎么可能把全国文明城市创成？一般式的号召、一般式的整改、一般式的工作力度、一般式的督查肯定不行。在这种激烈的状态下，只有敢抓敢管，较真碰硬，才能补齐短板，筑牢根基，才能高水平创成全国文明城市。
十一要增强认同。要通过多种形式宣传，让全市人民都知道，我们现在到了创成全国文明城市最为关键的时刻，形成浓厚的创建氛围。要落实好中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动指导意见》精神，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性。要切实提升广大市民对创建全国文明城市的认同感，争取更多支持。